中国皮革协会日前提醒生产企业，在欧盟对中国鞋产品反倾销调查中警惕欧委会提前实施临时反倾销税。业内人士认为，欧委会提前对中国皮鞋产品实施临时反倾销税的可能性是存在的。但这次皮鞋事件与我国和欧盟的纺织品贸易纠纷并不一样，有些因素对我国制鞋业避免最终被裁定反倾销是相当有利的。
中国商务部网站2005年12月26日消息，据中国驻欧盟使团商参处获悉，在欧盟对中国鞋产品反倾销调查中，欧盟对中国企业的抽样核查工作已于去年11月底全部结束。中国皮革协会提醒生产企业，要密切关注事态的发展，警惕欧委会提前实施临时反倾销税的出台。对于已签订的订单，要按期完成，避免损失。对于明年的生产安排，要视反倾销案件的进展情况来定，不要盲目签单造成损失。
有业内人士分析认为，这次皮鞋事件有些因素对我国制鞋业避免最终被裁定反倾销是相当有利的。首先，我国纺织品对欧盟的出口影响到欧盟相关产业的就业率，而欧盟的制鞋大企如阿迪达斯、彪马等早就把产品的生产转包给越南、中国等国家，因此对其就业影响压力较小；其次，欧盟国内内部也有不少反对进行反倾销调查的国家，如果反倾销调查成立无疑将影响欧盟国家一些贴牌生产产品的竞争优势。
中国皮革协会预计，今年1月上中旬，欧盟将做出关于中国企业市场经济地位待遇的裁决；4月份之前，将做出反倾销案的初裁。而在此之前，中国企业参加听证会是一道必须的程序。
北京WTO事务中心法律部主任徐莉解释，如果出口国某产品被初步裁定反倾销，方可征收临时反倾销税，征税的额度与初步裁定的反倾销幅度相适应。
徐莉介绍，由于是否被欧盟国家承认是否是市场经济地位对我国纺织、制造等行业相当重要。如果不承认市场经济地位，在进行反倾销调查时，涉及成本的统计方法，要参照第三方的价格水平。这样就很容易组织证据，控诉出口的产品成本以及价格"低于合理的水平"，于是在欧盟的销售很容易构成"倾销"。
据悉，中国鞋企今日的被动局面，是源于当初入世谈判的疏忽。由于制鞋业是冷门行业，在入世协议中，没有专门就鞋企的市场经济地位进行谈判。2005年的9月和10月，欧盟的调查组曾几次来到中国，赴广东、福建、浙江、辽宁等地进行实地调查。而他们计算这些鞋企的成本，就是用第三方的价格水平。这个第三方是巴西。
有法律专家指出，按照欧盟的反倾销调查程序，在其正式立案的40天之内，涉案鞋企可以提交一份申请表，申请"市场经济地位"或者"分别裁决"。如果该申请获得批准，则在计算商品成本时，将享受与其他企业不同的待遇，或可能逃过反倾销一劫。但大多数中国鞋企对此却不为所动。据了解，涉案的1200多家中国企业，提交申请的仅15%左右。这个比例还比不上越南，他们提出申请的比例在50%以上。
目前，中国有13家皮鞋企业在这次反倾销中接受抽样调查，其中有3家企业以内销产品为主，品牌在国内市场有很好的知名度，出口欧盟的比例并不大；而其余企业主要以为耐克、阿迪达斯等国际知名品牌做加工为主，80%以上的产品为外销产品。同样遭遇欧盟对皮鞋类产品反倾销调查的越南有8家企业被抽样，但均未得到市场经济地位。而关于中国企业市场经济地位待遇的裁决仍未做出。
据不完全统计，在这次鞋类产品反倾销中，有150家左右的皮鞋企业应诉，有30家左右的劳保鞋企业应诉，皮鞋企业的应诉比例与生产企业数量相比是较低的。根据欧盟的反倾销规定，没有应诉的企业将被征收极高的反倾销税率，这意味着将有相当一部分企业失去欧洲市场，也有可能退出制鞋行业。
目前，中国是全球最大的制鞋国和鞋类出口国，欧盟是中国第二大鞋制品市场，占总出口量的14.6%。根据海关的统计，截止到10月，我国出口到欧盟的鞋类产品数量出现大幅度增长。2004年我国出口到欧盟的鞋类产品为8.1亿双，出口金额21.8亿美元。2005年1-10月达到8.05亿双，增长19.2%，已接近去年全年水平；金额为26亿美元，增长47.8%，已超过去年全年的金额。
来源:中国服饰报
