曾几何时，中国纺织业界因为2005年1月1日这个“后配额时代”的到来而欢欣鼓舞，但这份激情很快就被欧美的“特保大棒”搅得荡然无存。

　　“‘后配额’既不代表天大的机遇，也不会是一场灾难，中国作为贸易大国完全应该保持平常心泰然处之。”去年年底，在上海参加纺织高峰论坛的龙永图箴言式的话语在几个月后成为现实。

　　城下之盟重归配额路

　　6月10日下午2点，当欧盟贸易委员曼德尔森千里迢迢来到上海西郊宾馆与薄熙来进行谈判时，没有人知道这次谈判的结果是剑拔弩张的贸易战还是皆大欢喜的握手言和。

　　薄熙来在谈判前曾公开表示，纺织业是中国非常重要的产业，同时又是劳动密集型的产业，涉及到直接就业的人口大概1900万人，如果加上相关的就业人口就更多了。欧美对中国的纺织品设限给我国带来的损失是直接的。比如说美国现在对7种纺织品设限，实际上已经影响到中国20亿美元的出口，影响到16万人的就业。目前欧盟对中国的两种纺织品设限，也影响到3亿多美元的出口和相应的就业人数。

　　“所以，纺织品出口对于中国的企业来说是非常重要的，中国政府非常关切；纺织业直接涉及到的1900万就业人口中，有相当一部分人在中国是低收入的家庭。所以，纺织品的问题关系到千家万户，关系到广大职工的就业，中国政府非常关切。”由此可以想见当薄熙来进入西郊宾馆的谈判现场时，他的背后有千万双眼睛在注视着他。

　　东华大学纺织经济研究所教授顾庆良在欧盟于当地时间5月27日决定提前启动针对中国出口T恤和麻纱的“紧急特保程序”后不无遗憾地指出，中国此前对出口纺织品加征关税的“姿态”被欧美“误读”了。“我们想要告诉世人的是，中国是一个负责任的大国，所以希望通过税率杠杆、行业自律来调整出口形势，但是我们的努力被欧美看作是一种软弱的表现。”随即，薄熙来于5月30日宣布，自6月1日起，对81项纺织品取消征收出口关税，其中包括了遭到欧盟围剿的T恤和麻纱。一场针锋相对的贸易战似乎在所难免了。

　　然而6月11日零点事态终于峰回路转，经过10个小时“讨价还价”的薄熙来和曼德尔森推开了谈判厅紧闭的大门，共同宣布双方已经达成了出口协定，中欧纺织品贸易争端还是用双方满意的新“配额”戏剧性地画上了句号。

　　与2005年以前的纺织品配额相比，现在的这条新配额之路更加坎坷难行，对政府和业界都是一个空前的挑战。

　　等待新配额的日子

　　“现在每个公司具体分配多少配额还要等海关统计数据出来才能知道。”上海三枪进出口有限公司总经理沈斌表示，预计数据最早要这个月月底才会定下来。

　　在根据中欧双方6月11日商定的结果，商务部公布了《纺织品出口临时管理办法（暂行）》之后，上海的纺织企业都开始打起了“小九九”，自己的企业到底能获得多少配额，能不能从“新配额时代”有一个良好的开端？

　　在《纺织品出口临时管理办法（暂行）》中，配额分配的计算公式是以纺企在今年7月20日前的一年内的出口金额为基数，给予去年30%的权重，今年70%的权重；在今年的出口金额中，非设限市场和美欧这两个设限市场又分别占30%和70%的权重。

　　“其实这个数据我们自己就能够计算出来，但是目前配额总量使用的情况就不是某个企业能够掌握的。”上海市丝绸进出口公司浦东公司副总经理韩胜良说。

　　据悉，本周一上海市外经贸委召集各区的分管领导、保税区、出口加工区负责人，以及70余家年出口达2000万美元以上的外贸出口企业代表对分配办法进行了讨论。究竟有多少出口数量可以申请、哪些企业将获得配额两大问题，还是没有定论。

　　由于欧盟计算中国的相关纺织品出口量是从6月11日开始，因此在6月11日到7月20日这段时间的出口量并不消耗配额，同时这一部分出口量也在抬高企业出口基数。韩胜良认为，现在还是会有企业趁此机会加速出口，“已经接手的单子当然是尽快出货更保险。”

　　对于已经接到欧盟订单的企业来说，一旦出口统计数据出炉，配额分配不理想的话将会直接导致企业因无法出口而蒙受经济损失。

　　一位参加该会议的企业代表指出，如果前面12个月的出口增长率超过8％的企业，它们价格不错，品质也高，这种企业还给不给它们额度？而价格较低，档次也不高，但出口量却很大的企业，给不给它们额度？再有就是前期出口形势不好，但后期好起来的企业，对它们该怎么办？

　　虽然《纺织品出口临时管理办法（暂行）》中规定了“地方政府有5％的机动指标”，但是对于僧多粥少的配额分配来说无异于杯水车薪。

　　“我想不管怎么分配都不会对我们这样的小型出口企业有利。”年出口额大约在600万美元的上海新思维有限公司董事副总经理金建国表示，该公司在2005年以前的几个月由于没有配额而通过大公司代理出口，所以这些出口业绩都不属于新思维。另外如果真的严格按出口实绩来分配，“可能小企业就只能分到几百件，但是没有这样小的订单，所以分了也没有用，还会造成市场上出现倒卖配额的现象。”

　　中美纺织品出口险境

　　不管到月底出口配额如何分配，配额还将在未来几年主宰着中欧之间的纺织品贸易稳定，而中国与美国的谈判现在又被寄予厚望。

　　继上周五进行技术层面的首轮正式磋商后，中美即将就纺织品问题展开第二轮磋商。本周末美国商务部谈判代表将在北京同我商务部再次开谈纺织品问题。中国纺织品进出口商会副会长曹新宇表示，美方将在近期内决定是否对另六类正在调查中的中国产品启动“特保”，因此中美双方能否尽快“谈妥”至关重要。

　　曹新宇指出，中美谈判的情形较中欧更为复杂，“美国去年11月对我袜类的‘特保’配额不到一年已被用完，美上月对我七类产品的‘特保’正在进行中，而眼下六类中国产品正面临险境。”

　　据悉，去年我输美纺织品服装总额为109亿美元，七类“特保”中产品和六类调查中产品的总额逾22亿美元，今年1~4月中国对美纺织品服装出口达48.6亿美元，同比增70.1％。

　　商务部外贸司司长鲁建华表示，中美纺织品贸易摩擦不仅使中国纺织企业受到很大伤害，而且使美国的进口商、消费者和零售商也受到很大伤害。中国出口的产品适合美国市场需求，美国现在是中国纺织品第三大市场。在收益中，中国纺织企业一般只占10%到20%，80%的利润被美国的进口商、零售商和批发商所享有。

　　事实上，曼德尔森也并不认为欧盟纺织工业已经步入“夕阳产业”的行列，他认为欧盟纺织品工业在技术创新、特殊工艺和款式设计等方面占有优势，比如，在军队制服和汽车内饰等方面，中国的纺织品无法与欧盟产品抗衡，因此欧盟纺织品工业仍具有广阔前景。

　　日前随纺织代表团来沪的里昂市市长GerardCOLLOMB指出，中国在中低端的纺织品上优势明显，这是工资水平造成的比较优势。然而法国纺织业则以技术研发见长，在医疗、宇航等工业纺织领域更是游刃有余。目前，罗讷省的高科技纺织产品出口占据了全球70%的集装箱贸易量。

　　“中国并非惟一的纺织品出口国，在对付贸易保护主义时可以联合其他的出口国，而且进口国的采购商也会是我们的同盟军，打击中国企业也会损害他们和当地消费者的利益。”龙永图自信地表示，中国不仅是出口大国，同时也是进口大国，每年5000亿美元的进口额足以震慑那些奉行贸易保护主义的国家，中国有足够的反制裁能力。

　　“就算在WTO谈判再谈100年也不会出现完全的自由贸易，自由贸易只是一个相对的概念。”龙永图正中肯綮。